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    適用文件  
    (其他縣市參考文件) 郴州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法
    發布者:本站 發布日期:2020-5-25
     

    關于印發《郴州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》的通知

    郴財金〔2018〕22號

    關于印發《郴州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》的通知

    市直融資擔保公司:

    根據《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》(湘政發〔2017〕7號)、市政府《關于融資擔保行業發展與監管工作有關問題的會議紀要》(郴府閱〔2017〕66號)以及財政專項資金使用管理有關規定,結合市級融資擔保風險代償補償工作實際,現將《郴州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

    附件:郴州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法

    郴州市財政局

    2018年5月10日

    郴郴州市市級融資擔保風險代償補償專項資金管理辦法

    第一章  總    則

    第一條  根據《湖南省人民政府關于促進融資擔保行業加快發展的實施意見》(湘政發﹝2017﹞7號)和《關于融資擔保行業發展與監管工作有關問題的會議紀要》(郴府閱﹝2017﹞66號)的要求,為做好融資擔保風險代償補償專項資金管理工作,保障資金規范高效運作,提高資金使用效益,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱融資擔保風險代償補償專項資金(以下簡稱專項資金)是指市級融資擔保機構為中小微企業和“三農”融資提供擔保發生的代償進行補償的專項資金。

    第三條  本辦法所稱代償補償專項資金由市級財政出資設立,市級財政預算安排。

    第四條  本辦法所稱代償,是指市級融資擔保機構在本市行政區域內為中小微企業和“三農”的融資提供銀行擔保業務后,在融資到期時,被擔保企業未能按合同約定向銀行業金融機構償還融資,融資擔保公司依據《擔保合同》代其償還的行為。

    第五條  本辦法所稱代償補償是指市級融資擔保公司發生代償后,由市財政從專項資金中對擔保公司給予一定比例的補償行為。

    第六條  資金來源

    市財政每年按照市級融資擔保機構上年末在保余額的5‰計提代償補償專項資金,同時爭取省級財政專項資金支持。專項資金使用實行報賬制,結余資金結轉下年使用。下年度專項資金按比例計提金額減去省級專項補助、上年度結余以及代償追償返還部分后,實行差額提取。

    第七條  市財政部門是專項資金的主管部門,負責專項資金的預算立項、代償項目的確認、受理及審核,制訂代償補償方案,調查了解撥付代償后項目的追償情況以及其它常規性資金運營管理等事項。

    第八條  專項資金的管理遵循公開透明、公平公正原則,實行專戶管理,專項使用,嚴禁挪作他用,確保資金使用規范、安全、高效。

    第二章  申請條件及代償補償機制

    第九條  代償補償條件

    (一)擔保公司申請代償補償須同時符合以下條件:

    1.在郴州市轄區內依法注冊,監管部門審核批準,取得融資性擔保機構經營許可證,以中小微企業、“三農”融資擔保業務為主營業務的市級融資擔保公司。

    2.規范經營,擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定,不超范圍違規經營,按規定提足風險準備金,對外投資金額、對單個企業及關聯企業擔保責任余額不超過凈資產的規定比例。

    3.被擔保企業注冊和經營地在本市范圍內,所擔保項目符合國家產業政策,擔保債權類型為融資擔保機構為企業在銀行融資而提供的擔保。

    4.上年度擔保代償率不超過5%。

    5.當年為中小微企業和“三農”擔保業務額(或擔保余額)達到平均凈資產的1.5倍以上。

    6.內部管理健全,具備較強的經營管理能力,對擔保項目具有完善的事前評估、事中監控、事后追償與處理機制,反擔保措施設置合理、風險可控。

    7.接受省、市有關部門的指導和管理,按要求定期向市財政等相關部門報送財務信息及業務信息。

    (二)申請代償補償的項目須同時符合以下條件:

    1.2016年 1 月 1 日之后開展的中小微企業(含個體工商戶)和“三農”(含農戶)融資擔保業務,符合國家和我市產業發展政策要求,不包括房地產基礎設施建設等項目、個人購房或購車等消費提交的融資擔保業務,不包括對投資機構、政府融資平臺公司、小額貸款公司、信托公司、資產公司等機構的融資擔保業務。

    2.單個中小微企業、個體工商戶、農戶的擔保責任余額不超過為其提供擔保的擔保機構注冊資金的10%。單個中小微企業、個體工商戶、農戶及其關聯方的擔保責任余額不超過為其提供擔保的擔保機構注冊資金的15%。

    3.單筆擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。

    4.被擔保企業與融資擔保公司之間沒有親緣、資產、股權等關聯關系。

    5.申報代償項目真實準確,融資擔保機構應在扣除客戶保證金、已追回金額、同期已取得的中省專項資金后,按實際承擔的代償本息申報。

    第十條  代償補償機制、標準及相關要求

    (一)代償補償機制、標準

    當符合支持范圍的中小微企業和“三農”融資擔保業務發生代償后,由符合申報條件的融資擔保機構據實申報,市財政部門按第十二條規定進行審核后,按照不超過擔保機構申報代償額的20%進行補償。

    (二)相關要求

    1.擔保公司應于每次代償補償申報前,將之前申報的代償補償項目追償情況和相關材料上報市財政。

    2.擔保機構應于每年度終了后3個月內向市財政報送上一年度代償補償專項資金使用情況報告,報告內容應包括擔保機構的管理情況,代償補償支持項目的管理情況、代償補償項目的追償及損失情況、相關審計報告等。

    第三章  資金申請、審核及撥付

    第十一條  代償補償申請須提供的資料及相關要求

    (一)代償補償須提供的資料

    1.擔保公司的代償補償申請書。

    2.擔保項目的銀行代償證明、代償支出流水及記賬憑證;擔保收費憑證。

    3.貸款企業營業執照及人民銀行征信記錄、農戶及農村經營合作組織只需提交相關經營證明。

    4.借款合同、擔保(保證)合同、委托擔保合同、項目評審意見表等相關材料。

    5.擔保項目情況說明(含基本情況、代償情況以及是否符合代償補償條件進行簡要說明)。

    6.追償情況說明及相關材料。

    7.其它要求提交的材料。

    第十二條  項目審核及資金撥付。由市財政對擔保公司申報項目進行審核,根據年度預算安排的融資擔保代償補償資金規模,市財政部門按照確定的資金安排方案向擔保公司下撥代償補償資金。

    第十三條  項目追償。融資擔保業務代償由擔保機構進行追償。代償業務的追償所得,扣除訴訟等實現債權的費用后,高于其代償本息部分應上交市財政部門,在次年申報風險補償時予以扣除。鼓勵融資擔保機構采取打包出售、公開拍賣、轉讓等市場化手段,加速代償清收。

    第十四條  項目損失核銷。融資擔保機構是呆賬核銷的責任主體,要不斷健全呆賬核銷制度,規范審核程序,完善監督機制,強化責任和問責,有效防范各類道德風險,嚴格按《關于轉發財政部〈金融企業呆賬核銷管理辦法(2017年版)〉的通知》(湘財金〔2017〕57號)執行。

    第四章  監督管理

    第十五條  市財政部門負責對專項資金的使用情況進行監督檢查。

    第十六條  本辦法中涉及的申報專項資金的擔保機構應當如實統計和上報專項資金申請涉及的各項基礎數據,對各項基礎數據的真實性、合規性負責。

    第十七條  對違反規定使用、騙取專項資金的行為,除追回所得補償資金、取消代償補償資格外,依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規,對有關責任人進行責任追究,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

    第五章  附    則

    第十八條  本辦法由市財政局負責解釋。

    第十九條  本辦法自本通知發布之日起施行。

     

                                                郴州市財政局辦公室                   

                                                 2018年5月10日印發

     

     

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